二手小绵羊摩托车:北京市交通委首回应停车费去向 款项直接入国库

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2011年05月10日 07:07:45  来源: 京华时报


4月1日起,停车费大幅上涨。在停车费提价新政满月后,公众将讨论的焦点投向了“高额停车费去向”这一谜团上,本报曾就此进行了专题调查。
昨天(9日),(北京)市交通委、市发改委、市交管局、市城管执法局、北京交通发展研究中心等多部门联合召开新闻发布会,对4月1日本市实行非居住区白天停车收费标准调整以来的效果进行了通报,并对停车费流向、用途等社会关注的热点问题予以了解答。
占道费收入为何逐年减少?
收入减少缘于占道停车位减少
疑问:来自北京市财政部门的统计数据显示,2009年,北京占道停车费收入仅为3372万元。2010年,部分区域停车费上涨,但占道停车费收入降为2110万元。究竟是什么原因促使占道费收入逐年减少?
回应:市交通委运输管理局停车设施处处长潘波介绍,本市占道费从3000多万降至2000多万,直接原因在于占道停车位的减少。
众所周知,奥运会期间包括奥运会之后,本市采取了一些停车管理措施,如2010年13个重点区域率先上调停车费,在调整收费标准时,就已经取消了一部分占道停车位。取消原因在于这些区域的停车需求量下降,以及周边的公共停车场对外开放等,在保持一定停车资源的情况下,占道停车位减少了,占道停车费也就下降了。
停车费流向何处?
停车费主要用于交通设施建设
疑问:有关部门收取的北京占道停车费收入,究竟是“专款专用”,还是“财政统筹”?此前,市财政局相关负责人向本报记者表示,有关部门收取的北京占道停车费收入,是纳入预算统筹安排的,可能被拨到住房、教育、交通等任何领域。
回应:潘波表示,关于占道费去向的问题,此前有媒体对此予以报道,市财政局有关领导对此进行了解答。实际上,占道费的征收方面,停车管理有关部门(即城六区的交通委、远郊区的市政市容委、亦庄以及西客站管委会等),采取定期核对占道停车位数量的方式,并将数量提供给委托经营的停车管理企业。企业根据停车位数量,持票据到银行直接交款,款项由银行通过系统直接交至国库,不经过管理部门。
潘波表示,占道停车费都是用于交通基础设施建设及涉及交通的方面。比如每年用于交通协管员方面的费用,就远远超过这笔费用。
为何停车费涨价未进行听证?
征求意见范围大于历次听证会
疑问:目前,本市已有近490万辆机动车,停车费上调关乎每位车主的切身利益。然而,涉及面如此之广、关注度如此之高的收费标准调整,却没有被列入听证范围、也未经过听证程序。那么,有关部门如何就停车费涨价方案征求社会意见?公众又通过何种途径来反映意见呢?
回应:市发改委有关负责同志表示,此次停车收费政策制定,是经过广泛征求社会的民意,并经过修改完善后出台的。在政策制定过程中,会同有关部门召开了20多个座谈会,召集了交通、经济、价格等方面的专家,同时也召集了有车市民、无车市民以及停车管理企业的座谈会,反复征求社会各方面意见。
去年12月13日至19日,停车费调整方案公开向社会征求意见,在此期间,共收到1000多位市民的建议、涉及具体意见3000多条。根据社会各界反应,发改委对征求意见方案进行了相应修改,坚持了居住区收费标准不变、夜间收费标准不变、驻车换乘收费标准不变,同时适当下调了二、三类地区占道停车收费标准,并对停车资源紧张、停车需求迫切的居民小区,在周边道路停车给予优惠。
这位负责人表示,由此可见,此次征求意见的范围、广度和深度应该是远远大于历次听证会的水平。
一类地区每个车位35元/天的占道费标准,依据什么?
占道费标准依据利用情况制定
疑问:由于道路产权方是政府,作为管理方的停车管理企业需要向政府缴纳一定的占道费。4月1日前,除13个重点区域的占道费为35元/车位/天外,其余一类地区多为3.6元/车位/天。调价后,全市一类地区占道费均调整为35元/车位/天,其余地区占道费也有大幅提高。那么,一类地区每个车位35元/天的占道费标准是怎么制定的呢?对于一些停车管理企业反映的占道费高的问题,后期是否会对此进行调整呢?
回应:潘波介绍,占道费一类地区每个车位每天35元,二类地区每个车位每天15元,三类地区每个车位每天3.6元。
市发改委有关负责同志表示,收取占道费的目的主要是调整公共资源的收益。35元/车位/天的标准主要是依据调价水平情况,以及占道停车企业占道停车场的利用情况。当然,对于目前的这种收费水平,也需要后续进行跟踪与完善。
-缓堵效果
每天拥堵时间减105分钟
4月1日后,市交通委委托北京交通发展研究中心开展了专项调查。统计结果显示,今年4月,五环内工作日高峰时段平均交通拥堵指数为4.4,处于“轻度拥堵”等级,比去年同期下降了26.9%;三环内工作日高峰时段平均交通指数为6.4,处于“中度拥堵”等级,比去年同期下降了12.3%。
据郭继孚介绍,今年4月,工作日平均拥堵持续时间(包括严重拥堵、中度拥堵)共计45分钟,较去年同期减少1小时45分钟,较2011年3月份减少20分钟。
>>名词解释·交通指数
交通指数是交通拥堵指数或交通运行指数的简称,是综合反映道路网畅通或拥堵的概念性指数值。其取值范围为0~10,分为五级。其中0~2,2~4,4~6,6~8,8~10分别对应“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别,数值越高表明交通拥堵状况越严重。
车流密集区车流量降12%
北京交通发展研究中心主任郭继孚介绍,4月下旬,通过对本市一类地区35条路段的小客车流量进行监测分析,流量下降的路段有29条。与3月份相比,4月监测路段小客车流量平均降幅达12%。被列入监测分析的这35条路段,分布于枣林前街周边、积水潭桥周边、月坛南街、月坛南桥辅路等车流密集区域。
据市交通委介绍,今年4月,公共交通客运量有所提升,全市工作日公共交通日均客运量达2144.56万人次,比去年同期上升了3.3%。其中,轨道交通日均客运量达到655.4万人次,较2010年4月同比增长19.4%。
路外地上车场车辆降两成
4月,北京交通发展研究中心开展了专项出行调查。在对2400人的调查中,有18%的受访者选择地下车库等低收费区域停车,有29%的受访者选择采用其他的交通方式(选择轨道和地面公交的达63%,选择出租车的为15%,拼车的为18%),有37%的受访者选择小区周边和不收费的地方停车。
据专业停车单位统计,停车价格调整后,路外地上停车场每车位平均停放车辆数总体下降19%。重点区域监测结果显示,路内停车场使用情况由于受到多种因素影响,早高峰期间每车位平均停放车辆数降低12%,停车位利用率下降23%。
近期措施
1针对小区周边停车
六城区交通委正制定细则
潘波介绍,目前居住区停车位还是供不应求。为此,发改委出台的474号文件提出,对区县有关部门在居住区外周边区域内划定的各类停车场,小区居民凭有效证明停车时,其临时停放或按月、按年租用停车位收费标准均可按照居住区露天停车场收费标准执行。
近期,市交通委、发改委、交管、城管部门联合出台了《关于加强本市居住区周边停车管理工作的指导意见》。目前六个城区的交通委正在据此制定实施细则,如确定停放的是居民车辆、停车不能影响交通、消防等问题。
2针对错时停车问题
市政府一办公区率先开放
据市交通委介绍,本市出台了《关于做好本市机关企事业单位停车场错时开放的通知》,提出企事业单位停车场错时开放工作思路和进度要求,将市政府槐柏树街办公区的110个停车位实行错时开放,供周边居民夜间停车使用。
潘波介绍,由于新建停车场、停车楼需要时间过渡期。因此,盘活现有停车资源成为关键。
除西城区辖区内的市政府办公区开放错时停车外,西城区有关委办局也将开放6处停车场。同时,海淀、朝阳等城区正就此问题积极调研。
“数说”停车
停车收费人员考核3169人
据市交通委运输管理局介绍,本市建立了停车服务人员持证上岗制度,共考核停车收费人员3169人,实现了占道停车收费人员全部持证上岗。截至5月4日,交通运输管理部门对68名停车场收费管理人员未持证上岗的行为,责令企业限期改正。
电子收费完成4万余车次
4月1日开始,涉及5个区的12个停车场、895个占道(含立交桥下)停车位通过手持POS机实现了停车电子收费,截至2011年5月1日,共完成有效消费记录4万余车次,交易金额22.3万元,为逐步实现停车收费智能化管理奠定了基础。
发现30处违法停车高发区
为实行此次停车费调价政策,市交管部门共增设机非隔离护栏、便道隔离护栏31公里、便道桩1960根、交通标志356面,复划路侧车位2800个,更换交通标志1100面。4月份以来,市交管部门共检查发现违法停车高发区域30处,均通报所属管界交通支队进行集中整治。
处罚11起不规范收费行为
据市发改委介绍,1个多月以来,全市价格监督检查部门共出动895个检查组2326人次,检查机动车停车场2606家。当场纠正不规范收费行为21起;立案13起,处罚11起,罚款10.74万元,查实处罚2起“私自打折”行为,分别罚款5万元。(记者 邓杭)